Що приховують від глобинців депутати міської ради?

Відповідно до статті 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» одним зі способів отримання інформації про діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування є безпосередній доступ до засідань їх колегіальних органів, і я вже про це писав. Намагання керівництва й депутатів Глобинської міської ради обмежити можливість громади брати участь в сесійних засіданнях (та засіданнях постійних депутатських комісій, що являються різновидом сесійної роботи депутатів) викликає підозри, що обранці приймають рішення які направлені не на користь громаді, а можливо й шкодять їй. Чому я роблю такі висновки? Давайте вкотре спробуємо розібратися.

1. Конституція України

Частина друга статті 19. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 38. Громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Стаття 64. Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

2. Закон України "Про доступ до публічної інформації" 

Частина друга статті 1. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Пункт 4 частини першої статті 3. Право на доступ до публічної інформації гарантується доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством.

3. Закон України "Про доступ до публічної інформації" 

Частина друга статті 1. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Пункт 4 частини першої статті 3. Право на доступ до публічної інформації гарантується доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством.

 4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" 

Стаття 3. Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад.

Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками забороняються.

Частина перша статті 10. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частина четверта статті 10. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Частина перша статті 46. Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Частина сімнадцята статті 46. Сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Наші депутати загалом, і секретар міської ради зокрема з всього вищенаведеного переліку бачать лише норму: "Порядок доступу до засідань визначається радою... ", не дочитуючи речення до кінця: "відповідно до закону". 

Регламент є внутрішнім нормативно-правовим актом, який регулює процедурні питання діяльності міської ради та не може суперечити Конституції та законам України, зокрема, встановлювати особливий режим допуску до сесій ради, відмінний від встановленого законом.

Так, згідно п. 3, ст. 1.4. регламенту Глобинської міської ради "На засіданнях міської ради можуть бути присутні особи за запрошенням, за викликом, депутати інших рад, керівники громадських рад, інших організацій, окремі громадяни за погодженням з секретарем міської ради на підставі повідомлення за особистим підписом керівника громадської ради, організації, громадянина тощо, що надійшло до дня проведення засідання (але не пізніше ніж за 24 години до його проведення), на визначених для них місцях.

Цю незаконну норму вони самі прописали, і самі ж і затвердили. Але законною вона від цього не стала, тому що не відповідає жодному закону й фактично обмежує доступ на засідання.

Другою, і ще більш важливою перешкодою, являється той факт, що голови постійних депутатських комісій не анонсують проведення засідань комісій, що унеможливлює потрапляння туди членів громади в принципі...

Чому для громади важливо змусити своїх обранців працювати в межах законодавства?

По-перше, щоб вони виконали свої передвиборчі обіцянки працювати за законом. Жоден з них йдучи на вибори не обіцяв порушувати законодавство й приймати рішення сховавшись за поліцейським кордоном.

По-друге, недостатній розмір приміщення міської ради, де проводяться засідання - це проблема міської ради, а не громади. Сесійні засідання неодноразово проводились в приміщенні міського будинку культури де місця цілком достатньо..

По-третє, проведення сесійних засідань в залі засідань міської ради (на другому поверсі) теоретично обмежує доступ на сесійне засідання маломобільних членів громади, які можуть виявити таке бажання.

По-четверте, в умовах коли рух громадського транспорту обмежено, а між населеними пунктами громади взагалі перевезення не здійснюються їхати до Глобине наприклад з Федорівки, щоб надати секретарю ради повідомлення за особистим підписом про бажання взяти участь завтра в сесійному засіданні виглядає просто маразмом...

По-п'яте, жителі громади врешті отримають можливість в живу побачити своїх обранців які продовжуючи порушувати законодавство, ні прийом виборців не проводять, ні про роботу в раді не звітують... Але це привід для наступної статті.

А що думаєте ви з цього приводу?